张家界十五五规划纲要：建设零碳景区、零碳园区，提升绿电使用比例

7月2日，张家界市人民政府正式印发《张家界市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

根据通知，《张家界市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已于2025年12月28日经张家界市第八届人民代表大会第五次会议审议批准，纲要提出了 “十五” 时期全市经济社会发展主要指标，具体如下：

划纲要明确，培育壮大新兴产业方面，完善全市碳汇资源调查摸底，建立全域碳储量数据库，绘制碳汇资源分布图；推动碳汇总量纳入 GEP（生态产品总值）统一核算体系，健全碳资产台账与价值评估机制。优先以武陵源区、桑植县、慈利县为试点规模化开发林业碳汇项目，支持合格林业碳汇项目申报进入全国 CCER 温室气体自愿减排交易市场、省级碳汇交易平台；搭建市级碳资产交易与运营转化平台，创新碳金融配套工具，推动碳汇权益质押、碳汇抵偿等业务落地。发展碳汇 + 生态旅游模式，规划打造零碳景区、碳中和景点、低碳酒店示范项目；探索碳普惠机制，将公众绿色出行、节能降耗等低碳行为转化为碳积分激励；布局绿色氢能产业链，推进风光制氢、分布式供能，探索零碳城市建设路径。设立张家界低碳经济与生态碳汇研究中心，统筹碳汇计量、项目开发、碳交易、低碳技术研发全链条工作。

健全生态产品价值实现机制方面，统筹降碳、减污、扩绿、增长协同推进，构建碳汇、排污权、用能权、用水权一体化生态权益交易体系。完善跨区域碳汇生态补偿机制，联动武陵山周边市县建立碳汇共建共享、收益分成合作模式；将碳汇购买作为生态环境损害替代性修复方式。设立生态权益交易专账，碳汇、碳排放权等交易收入全部专项用于生态修复、碳汇培育、低碳产业扶持、绿色项目补贴。发展绿色金融，引导银行推出碳汇质押、碳排放权抵押等信贷产品，发行绿色债券、碳中和专项基金。

加快形成绿色生产生活方式方面，工业领域，对 “两高” 项目实行清单管控，全行业推进节能降碳技改；推广前文清单中的先进节能、余热回收、碳捕集装备；培育零碳园区、零碳工厂示范载体。能源领域，大力发展光伏、风电、生物质等非化石清洁能源，推进崇山、天鹅湖、山中溪抽水蓄能项目，提升绿电本地消纳比例，构建新型电力系统。城乡生活领域，全面推行绿色采购、绿色建筑、低碳公共交通；推广垃圾分类、资源循环利用；开展绿色机关、绿色社区、绿色家庭、低碳商圈创建；引导游客、市民践行简约低碳消费。

建设共治共享数字社会方面，依托全域时空信息一张图、环境遥感监测网络，搭建碳排放数字化监测平台，实现森林碳汇、工业企业、景区、城镇碳排放实时动态监测、数据归集、自动核算，支撑碳台账、碳核查、碳绩效数字化管理。