12份国家级“十五五”专项规划，提及能源电力！

据北极星电力网不完全统计，2026年以来，12份国家级“十五五”专项规划提及能源电力，汇总如下：

1、《新型能源体系建设“十五五”规划》

发文时间：2026年6月25日

发文单位：国家发改委、国家能源局

2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体；坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设，新型电力系统初步建成；能源产业链关键技术装备实现总体自主可控，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全，全国统一电力市场体系基本建成。

2030年，电力总装机达54亿千瓦，新能源发电量占比达到30%，常规水电装机达到4.1亿千瓦左右，在运核电装机达到1.1亿千瓦左右，抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机达到3亿千瓦，车网互动聚合可调充电规模达到5000万千瓦左右，虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，光热发电累计装机力争达到1500万千瓦，人均年生活用电量达到1500千瓦时，充电基础设施达到4000万个、实现倍增发展，可再生能源制氢规模达到200万吨。

推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变，2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力。

2、《新型电力系统建设“十五五”规划》

发文时间：2026年8月3日

发文单位：国家发改委、国家能源局

到2030年，新型电力系统初步建成：绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%；电力供应能力持续增强，电力系统互补互济和安全韧性水平大幅提升，电力供应充裕度保持合理水平，有效满足经济社会发展和人民群众美好生活的用电需要；初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，资源配置平台作用和服务功能充分发挥，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络；节能高效、绿色低碳的用电方式加快形成，虚拟电厂成为用电侧协同互动的重要载体；系统调节能力大幅增强，各类调节资源实现高效调用；支撑新型电力系统的关键技术装备取得突破性进展，智能化、绿色化、融合化的电力产业体系基本形成；新型电力系统体制机制更加完善，全国统一电力市场体系基本建成。

优化新能源开发布局，全国新能源利用率保持在90%左右，支撑非化石能源消费比重目标。

第一档地区，新能源利用率原则上不低于95%。

第二档地区，新能源利用率原则上不低于90%。

第三档地区，新能源利用率原则上不低于85%。

到2030年，生物质、光热、地热能、海洋能等发电装机达到6500万千瓦左右。

到2030年，西电东送规模超过4.2亿千瓦。开展“沙戈荒”等100%新能源外送输电工程试点。

到2030年，充电基础设施总量超过4000万个，大功率充电设施约30万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。

到2030年，全国需求侧削峰能力超过1亿千瓦。

到2030年，虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦。

到2030年，电能占终端能源消费比重达到35%。

到2030年，60万千瓦等级及以上清洁高效煤电机组占比提高10个百分点以上。

3、《可再生能源发展“十五五”规划》

发文时间：2026年7月23日

发文单位：国家发改委、国家能源局

总量目标。2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。

发电目标。2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右；风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上、装机占比超过50%，年发电量4万亿千瓦时以上，发电量占比达到30%。

非电利用目标。2030年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤。

可靠替代目标。2030年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（风电11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏（含源侧配建储能）电量占比达到20%以上，提高约10个百分点。“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。

4、《电力安全生产“十五五”行动计划》

发文时间：2026年8月7日

发文单位：国家能源局

到2030年，电力安全治理体系和治理能力现代化建设取得明显进展，电力安全生产责任全面落实，电力安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运转，重大灾害防范和应急处置能力显著增强，电力建设施工作业风险有效管控，以科技为核心的本质安全建设全面推进，推动实现从“要我安全”向“我要安全”转变，电力安全生产形势持续稳定。

5、《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》

发文时间：2026年8月1日

发文单位：国家机关事务管理局、国家发改委

加大公共机构新能源汽车使用力度，结合实际提升新增及更新公务用车中新能源汽车占比，做到应用尽用；推进充电基础设施建设，鼓励应用智能有序充电、车网双向互动等新技术新模式，做好中央国家机关充电基础设施建设专项工作。

严控公共机构煤炭等化石能源消费，全面淘汰老旧低效燃煤设施，积极利用热泵等方式供热，全国公共机构煤炭消费占能源消费总量比例控制在5%以内，有条件的地区实现燃煤清零。加大可再生能源利用力度，鼓励因地制宜利用太阳能、地热能等可再生能源，推动具备条件的既有建筑屋顶加装光伏光热系统、新建建筑应装尽装光伏系统，积极探索应用建筑光伏一体化、智能微电网、蓄冷蓄热、光储直柔、虚拟电厂等技术模式，优先自发自用，鼓励参与电力需求侧响应。

6、《“十五五”碳达峰行动方案》

发文时间：2026年7月9日

发文单位：国务院

到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。

通过耦合新能源、掺烧生物质、建设储能（储热）设施等方式对现役煤电机组实施低碳化改造，率先在煤电装机总规模2000万千瓦以上的企业实施，到2030年煤电机组低碳化改造规模达到3000万千瓦左右。

“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。“十五五”期间，公共机构单位建筑面积能耗降低5%、碳排放降低8.5%。

到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标。

7、《工业绿色低碳发展“十五五”规划》

发文时间：2026年7月

发文单位：工信部

加快电气化改造和绿色能源应用。实施工业终端用能电气化改造，推广电炉炼钢、电锅炉、电窑炉、电助熔、电加热、高温热泵、大功率电热储能锅炉等先进技术装备，加快存量低效设备电气化替代，提高终端用能设备电气化水平。推进工业绿色微电网建设，集成应用光伏、风电、热泵、新型储能、氢能、余热余压余气、智慧能源管控等，实现工业领域多能高效互补利用。鼓励企业和园区采用绿电直连、新能源就近接入增量配电网、源网荷储一体化等模式，扩大工业领域绿电应用规模。鼓励印染、造纸、食品加工等行业应用非化石能源、热泵供热。推进工业领域电力需求侧管理，鼓励工业企业利用现有自备电厂、柔性生产负荷、可中断负荷等调节能力，实现源荷双向协同互动。

8、《扩大消费“十五五”规划》

发文时间：2026年7月13日

发文单位：国务院

加强绿色低碳产品生产和推广，丰富新能源汽车等产品供给。打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体系，拓展可再生能源消费需求。

9、《加快农业农村现代化“十五五”规划》

发文时间：2026年6月2日

发文单位：国务院

建设多元互补的现代农村能源体系，推进农村电网巩固提升，扩大农村充电设施覆盖范围。

10、《城市更新“十五五”规划》

发文时间：2026年5月29日

发文单位：国务院

实施老城区停车补短板行动，鼓励建设集约化停车设施，推进停车设施建设改造，按规定配建充电设施。持续开展人员密集区域停车综合治理行动。

推动高耗能公共建筑改造升级，鼓励采用合同能源管理等市场化节约能源服务。大力发展绿色建筑，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。

11、《综合运输服务发展“十五五”规划》

发文时间：2026年7月24日

发文单位：交通运输部等四部门

推广应用绿色设施设备。建设零碳运输走廊示范路段（航段）和零碳枢纽场站、服务区。

推广新能源及清洁能源车船和装卸、转运、作业设备。加快新能源重卡规模化应用。加大新能源物流配送车辆、重卡便利通行支持力度。支持老旧新能源公交车和动力电池更新。报废更新高耗能高排放老旧营运车船，加快淘汰国四及以下营运货车。提升新能源汽车社会化维修服务能力。

12、《美丽中国建设“十五五”规划》

发文时间：2026年7月3日

发文单位：国务院

坚持风光水核等多能并举，深入开展节能降碳改造和控煤减煤，合理控制煤电装机规模和发电量，全面提升可再生能源电力消费比重，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。