“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、决胜期，也是新型能源体系建设的攻坚期。7月23日，国家发展改革委、国家能源局发布的《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），立足“十四五”时期我国风光跃升式发展的显著成绩，系统谋划部署了未来五年可再生能源发展的新蓝图。通览全文，集成融合是贯穿《规划》的首要原则和重要成文逻辑之一。从集成融合视角研究整个《规划》，可从“一二三四五”的框架加以把握。其中，一个首要原则明确集成融合发展的范式导向，两个关键层面划定集约协同框架，三维立体集成实现品种、链条、产消的全覆盖，四大空间布局撑起陆海统筹骨架格局，五方面具体部署落实到重点任务。
一个首要原则：
以集成融合引领发展范式转型
什么是集成融合？《规划》在总体要求中明确提出，坚持集成融合、多元协同、高效有序，推动可再生能源高质量发展。集成融合是《规划》编制实施的首要原则。以集成融合引领可再生能源从规模扩张向系统优化全面转型，提升可再生能源发展的自主性，打造发展升级版，是贯穿《规划》始终的准绳，也是理解“十五五”可再生能源开发利用规划部署的一把钥匙。
为什么要推进集成融合？过去一段时期，可再生能源开发在一定程度上呈现装机优先、单兵突进、分散布局的特征，在渗透率较低阶段有效做大了产业规模，但也逐步暴露出源网协调不足、与负荷中心错位、调节资源建设滞后等短板，系统安全稳定运行压力加大。同时，国土空间资源约束趋紧，传统粗放开发模式难以为继；电力市场加快建设，风电和光伏发电等参与市场的适应性亟待提升。《规划》以集成融合回应上述挑战，通过推动系统性的发展范式转型，为“十五五”可再生能源持续高质量发展开辟新路径。
集成融合要实现什么？总目标是，让可再生能源从系统的增量补充变为存量替代的重要组成。因此，《规划》提出的集中式风光电站置信出力提升目标、系统友好型电站建设要求、多能一体化运营部署、非电利用规模化安排、最低消费比重目标制度等，这些举措构成实现总目标的行动路径，共同服务于更好发挥可再生能源在保安全、促转型中的关键作用。
两个关键层面：
空间集约利用与系统协同运行
空间层面的集约利用。一方面，《规划》引导新能源向“沙戈荒”等区域聚集，鼓励风光同场建设，集约化布置送出海缆廊道和登陆点，鼓励共享送出通道，实现土地、通道和调节设施的集约共用，目的是提高单位国土空间的能源产出效益和生态效益。另一方面，通过光伏治沙工程，将风光开发与生态治理深度融合。《规划》明确，以“沙戈荒”地区为重点深入推进“三北”风电光伏基地建设，科学推进光伏治沙和100%绿电外送基地试点。
系统层面的协同运行。在系统层面，《规划》要求加强新能源发电项目与配套电网工程、调节性电源的协调衔接，确保同步建成投运，从源头避免时序错配导致的开发利用问题。同时，在技术方面，推广应用构网型技术，提升风光储一体化智慧联合调度水平。在管理方面，《规划》推动新能源与配建储能一体化调用，探索与其他电源联营，实现多品种协同优化控制。
三维立体集成：
左右贯通、上下延伸、前后衔接
“左右集成”打通多能源品种壁垒，实现风光水火储多能协同发展。水能开发与风光一体化、光热与风光一体化、生物质与风光一体化、“风光+储能”等组合方式，均体现了品种间的深度协同。例如，在流域水风光一体化开发方面，《规划》提出，加快建设雅砻江、藏东南（玉察）、金沙江上游、澜沧江上游等基地，扎实推进雅鲁藏布江、大渡河、黄河上游、金沙江中下游等规划研究。突出抽水蓄能服务电力系统与服务特定电源的双重定位，“十五五”力争新增投产1亿千瓦左右。
“上下集成”贯通产业链条，从技术研发、装备制造到运营服务、循环利用形成完整闭环。《规划》推动产业链、供应链高水平发展，从上游技术研发、装备制造到中游工程建设、并网调度，再到下游运维服务、循环利用，形成完整闭环。在发展绿色氢氨醇方面，《规划》明确统筹风光资源、碳源、水源等要素，结合输运、加注、转运等基础设施建设，因地制宜规划布局绿色氢氨醇生产基地。重点是构建“制-储-输-用”全链条体系，推动绿氢长输管道建设，研究成品油输送管道改造利用，推进“北醇南运、西氢东输”跨省跨区输送网络。在退役设备循环利用方面，《规划》要求发展拆除、运输、回收、拆解、再利用全链条服务模式。
“前后集成”链接生产消费，以消费机制改革和终端用能转型牵引供给侧的绿色价值兑现。第一，《规划》提出全面实施可再生能源消费最低比重目标制度，明确钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业和数据中心的最低比重目标，开展监测、评价和考核。第二，非电领域同步建立统计核算体系，适时提出最低比重目标。第三，通过绿电直连、源网荷储一体化、智能微电网等模式，让生产侧的绿色电力与消费侧的低碳需求精准对接，因地制宜建设零碳工厂、零碳园区。
四大空间布局：
形成全领域的国土空间开发格局
“三北”风电光伏基地。大基地承担规模化开发和外送重任。《规划》提出“十五五”时期，“三北”风光基地新增风电光伏3.7亿千瓦以上，重点部署新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字弯”、冀北、松辽等基地，并以抽水蓄能、光热、新型储能为主要支撑，同步升级基地配套调节能力，推动100%绿电外送基地建设。
海上风电基地。按渤海、黄海、东海、南海四大海域集群化推进，“十五五”新增开工1亿千瓦、2030年累计超1亿千瓦。深远海基地被单列重点推进，建立基地项目库，探索海上能源岛建设，推动海陆一体规划和海底输电廊道集约共享。
西南流域水风光一体化基地。为发挥水电调节优势，带动周边风光开发，《规划》明确加快建设雅砻江、藏东南（玉察）、金沙江上游、澜沧江上游等基地，扎实推进雅鲁藏布江、大渡河、黄河上游、金沙江中下游等规划研究，统筹就地消纳与外送。
中东南部分布式新能源。聚焦工商业、交通、建筑、农业等重点领域重点场景，《规划》提出因地制宜推动中东南部等地区分布式新能源多场景多元化开发，“十五五”期间，全国分布式新能源新增装机3亿千瓦以上。《规划》还提出，推动工业园区推广源网荷储一体化，鼓励交通沿线建设“零碳公路”，强化建筑领域分布式光伏一体化开发与综合利用，在农村地区深入推进“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。
五方面具体部署：
确保集成融合落地的重点任务
风光同场一体化。结合风光资源、地形地貌条件，科学推动风电与光伏同场或就近布局建设，最大化利用国土空间资源，共享场内外输变电设施，发挥互补特性，实施联合功率预测预报，提升综合能量密度和输变电设备利用率。
光热与风光一体化。依托光热发电支撑调节、长时储能特性，在青海、新疆、甘肃、内蒙古、西藏等光热资源条件好的地区，结合用能需求和消纳能力，建设光热与风电光伏一体化运营项目，实现新能源调节支撑新能源，提升发电稳定性和可靠性。
生物质与风光一体化。发挥生物质发电灵活布局和支撑调节优势，在东北等风光及生物质资源富集区，统筹资源条件与系统需求，推进一批“风光+生物质”一体化项目，集中打捆接入电力系统，鼓励协同调度运行，实现可靠支撑及灵活调节。
源网荷储一体化。在工业园区、经济开发区、大型公共建筑等负荷集中区，合理配置新型储能并充分挖掘负荷调节潜力，提升自平衡、自调节能力，打造一批高水平消纳新能源的绿电工厂、绿电园区，推动虚拟电厂、负荷聚合商等资源聚合模式发展。
绿色氢氨醇等非电利用。推动新能源从单一发电向“电-氢-热-醇”多品种输出跨越。在东北规划建设绿色氢氨醇综合产业基地，结合“沙戈荒”基地开展规模化制备，到2030年风光制氢规模达到200万吨。同时，积极推进风光供热供暖，形成多元化的非电消纳通道。例如，针对工业领域用热需求，合理配置聚光集热、储热储电系统，优化用热行业生产工艺流程，实现高比例风光供热。在居民区，积极有序推广“风光+蓄热电锅炉”集中供暖；鼓励园区、大型建筑应用分布式新能源耦合电热泵等高效供暖（制冷）。
总之，“一二三四五”的框架，系统揭示了《规划》以集成融合为首要原则，推动可再生能源高质量发展的内在逻辑。可以预期，“十五五”时期的可再生能源发展，绝非简单的装机扩容，而是在集成融合范式下从做大走向做强、从单维走向系统集成、从规模领先走向全面引领，从而为建设能源强国、全面推进中国式现代化贡献绿色发展动能。
