内蒙古：持续完善电力市场交易机制 积极鼓励增量配电网、虚拟电厂等新模式、新业态

内蒙古自治区近期发布关于对自治区十四届人大三次会议第018号建议《关于提高新能源适配度助力工业提速发展的建议》的答复。

关于适度放宽“同一投资主体”范围，自治区能源局按照绿电直连政策，立即对现行细则进行修订，形成《内蒙古自治区源网荷储一体化项目实施细则2025年修订版（征求意见稿）》，取消了项目申报、运营阶段对“同一投资主体”要求，允许各投资主体间通过签订长期供电协议或合同能源管理协议等方式共建项目。后续，自治区能源局将向全社会公开征求关于新版实施细则的意见建议，修改完善后尽快印发实施。

关于采取多元灵活模式降低电价。自治区能源局将加快推进电力市场建设，持续完善电力市场交易机制，积极鼓励增量配电网、虚拟电厂等新模式、新业态。

详情如下：

关于对自治区十四届人大三次会议第018号建议的答复

赵兰广代表：

您提出的《关于提高新能源适配度助力工业提速发展的建议》收悉，现答复如下。

一、关于适度放宽“同一投资主体”范围

今年5月底国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），明确通过建设专用电力线路为单一电力用户供给绿电的绿电直连项目，配套电源、负荷、直连线路可由不同投资主体建设。自治区能源局按照绿电直连政策，立即对现行细则进行修订，形成《内蒙古自治区源网荷储一体化项目实施细则2025年修订版（征求意见稿）》，取消了项目申报、运营阶段对“同一投资主体”要求，允许各投资主体间通过签订长期供电协议或合同能源管理协议等方式共建项目。后续，自治区能源局将向全社会公开征求关于新版实施细则的意见建议，修改完善后尽快印发实施。

二、关于采取多元灵活模式降低电价

自治区能源局加快推进电力市场建设，持续完善电力市场交易机制，积极鼓励增量配电网、虚拟电厂等新模式、新业态。一是加快电力现货市场建设。自治区能源局正在加快推进蒙东现货市场建设，现已完成两轮结算试运行，预计7月份将开展整月结算试运行。现货市场的建设将促进发电企业通过市场竞争形成发电价格，进一步释放新能源低边际成本优势。二是完善多年期绿电交易相关机制。今年4月28日自治区能源局印发了《关于鼓励签订多年期购电协议 稳定发用电主体市场预期有关事宜的通知》（内能源电力字〔2025〕223号），鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议，支持重点企业提高绿电签约比例。三是积极支持各地组织开展增量配电业务。自治区能源局于2022年12月深入开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动，明确增量配电业务改革试点申报由盟市能源行业管理部门办理，自治区能源局按照电力规划管理等有关规定，按程序将增量配电网规划纳入自治区相关电网规划。四是鼓励支持虚拟电厂发展。自治区能源局鼓励虚拟电厂等调节资源建设，加强负荷侧管理，完善虚拟电厂注册参与电力市场的相关机制，探索拓展虚拟电厂应用场景。今年3月25日国家发展改革委、国家能源局印发了《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号），进一步明确了虚拟电厂的定义和定位，为我们推进虚拟电厂发展明确了路径和依据。下一步，自治区能源局将按照国家要求，制定相关发展方案，推进我区虚拟电厂的建设发展。

三、关于协调“上大压小”指标事宜

近年来，自治区能源局加快推进以新能源为主体的新型电力系统建设，煤电作为电力系统支撑性和调节性电源，在未来一段时期仍将在电力系统中发挥压舱石作用。按照国家关于严控新增煤电建设规模的政策要求，自治区能源局支持各盟市和发电企业采用“容量替代”方式规划布局新增煤电项目，通过淘汰关停不达标的或服役期满的现役煤电机组，等容量、高标准规划建设新一代煤电项目，平稳有序做好替代电源和热源的衔接及人员安置工作，可在新建煤电机组建成并稳定运行后关停拆除老旧机组，如蒙东地区通过“容量替代”方式规划建设的国电投2×35万千瓦智慧热电联产项目，已于2025年6月正式投入商业化运营。

下一步，自治区能源局将继续向国家争取新增煤电建设规模，并结合现役机组淘汰关停计划和地区用能需求，适时统筹推动“容量替代”项目纳入国家煤电建设规划，加快推动规划内支撑性调节性电源项目建设，全力保障国家和自治区经济社会发展用能安全和电力系统调节需求。

内蒙古自治区能源局

2025年6月18日

签发人：曹思阳

承办人：张文元

电  话：0471-6623031