密松损失30亿+ 还能不能再赚回来？在21世纪新彬龙协议落实之前 密松复工的可能性都不大

8月下旬，缅甸实际上的国家最高领导人昂山素季，通过访华与中国党政最高领导人的会见以及对云南等省的访问，实际上完成了缅甸军政府延绵数十年时期都未能尽兴完成的“瑞苗胞波”之旅。细细梳理，这既不是缅甸中央罕见的高规格访华，也不是昂山素季的对华初探，之所以瞩目，还是因为关键议题的解决压力。

　　8月19日，国家主席习近平会见昂山素季

这些议题中间，最难以绕过的，还是2011年在缅甸政局突变大势下骤然停工的密松水电站。昂山素季在执政之前，曾声援支持密松停工，由此密松不仅被外界视为缅甸新政府下中缅新关系进展的晴雨表，还成为昂山素季对华政策的必答题。

昂山素季在临行中国之前给出回答，将针对密松电站专门成立“调查委员会”，希望能找到中缅两国之间，投资者和原住民之间的最大公约数，尽快给出各方都能接受的方案。

这当然是一个拖字诀。密松电站在2011年停工之前，中方投资人中电投（现与国核技合并为国电投）已投入超过30亿元人民币的前期工程费用，设备撤出后停工至今，还要承担每年超过3亿元人民币的财务成本。在各方工程大部队撤出之后，中电投还特意选拔了一个5人留守小组，长年累月在蚊疫横行、瘴气肆虐的环境下固守偌大的项目工地。这群密松守望者在与原住民共生之余，还要牢记持节立场，等待复工的到来。

所以，让密松复工，是这几年中方对缅政策绕不开的议题。但是，密松能否复工，昂山素季领导下的缅甸中央也并不能决定。这些年，来自中国的学者、记者和投资者不断的探访密松，希望找出密松症结的所在。这至少说明，在停工时期，密松是开放的、和平的。但一旦复工，这些平和的表象就很可能会打破。

　　缅甸密松和其培水电站施工电源电站

　　昂山素季上台后，和解与和平成为各界高喊的口号，中央和主要地方武装商定将在8月底（就这几天）召开21世纪新彬龙会议，以呼应1947年昂山素季父亲所签订的20世纪彬龙协议。但新老彬龙协议谈判的背景有个显著不同，1947年时，克钦势大，足以与缅本部抗衡，其后成立的缅中央政府的关键岗位，克钦也多有涉足，这被认为是1962年奈温军事政变的重要诱因。但眼下时移世易，克钦若不能通过新彬龙协议维持事实上的独立，必定会多方发难，而牵动中缅关键利益的密松，自然首当其冲。

中方在缅的投资利益，战线漫长绵延广大，虽受政局影响有所波折，大多数都能得到保障。中缅油气管道、皎漂深水港等缅政府控制核心区项目都顺利投产、运营，一度停工、复工再停工的莱比塘铜矿，在今年5月缅方镇压了经历一小股抗议后，也再度复工。这说明，昂山素季所领导的缅甸新中央对中国投资者的态度，比担忧中的大转向要温和、友善。

即便是水电项目，在密松之外，其余已建设和待建设项目也基本推进良好。中电投在伊江支流的小其培、大唐的太平江、华能的瑞丽江一二级、国电的太白江等项目，有些已建成，有些正有序推进。而在今年2月，缅甸电力部证实将再建设18个由中国企业获开发权的水力发电站项目，至此中企在缅共获得29个此类项目的开发权。

外界之所以对中国项目高度关注，一是中国依然是缅甸第一大投资来源，树大招风；二是投资的项目主要集中在能源、资源领域，容易成为民意反复的焦点；三是媒体、教会与NGO等组织的运作掣肘。在缅工作的人常回来说，媒体多日资控制，教会多欧洲，NGO资金来源则大多来自美国。相应的，中国这类组织在国内尚发育不良，谈何去缅甸开创新局。

当下密松的症结，虽然与环境、原住民民意、政府对华政策等千丝万缕，但最关键的两点，还是克钦与中央关系以及特许经营权内容的拉锯。前者中国对缅政局影响有限，只能寄望缅国内长期和平能够早日到来；而50年特许经营权的合作模式，势必会受到缅甸“密松调查委员会”的苛刻检验。中电投代表国家已经损失的那几十个亿，能否早日止血赚本，这关键的时间门槛，正在到来。

原标题:绕过密松陷阱| 密松损失30亿+，还能不能再赚回来？在21世纪新彬龙协议落实之前，密松复工的可能性都不大。